碳市场是利用市场机制实现社会碳减排的核心政策工具。2011年国家批准包括重庆市在内的7省市开展碳排放权交易试点，重庆市于2014年正式启动碳排放权交易，配套制定《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》（渝府发〔2014〕17号）作为规范碳市场运行的依据。去年，国家出台了《碳排放权交易管理办法》（试行）（部令 第19号），形成国家和地方两个市场模式。近年来，特别是2020年9月“双碳”目标提出后，重庆碳市场面临的形势发生了重大变化，主要基于“十二五”温室气体控制方案制定的重庆碳市场制度体系已不能适应新形势要求，同时重庆市碳市场已经历8个履约年度，配套的管理办法、配额方式、核算规则等制度体系缺陷不断凸显，现有企业生产状况变化较大，已无法满足新形势下碳市场发展需要，亟待进一步优化调整。

为解决现状，重咨集团所属子公司重庆碳管家科技有限公司从试点市场分析总结、碳市场扩容分析、配额分配方案研究、完善核算与报告制度、完善核查制度、修订交易规则、制定注册登记管理办法、能力建设等八个专题的所有内容进行调研分析，并编制相应专题的成果文件。