转发渝建[2019]91号 关于印发《2019年房屋建筑和市政基础设施工程质量工作要点》的通知


【发布日期: 2019/3/22   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

重庆市住房和城乡建设委员会
关于印发《2019年房屋建筑和市政基础设施
工程质量工作要点》的通知
 

 

各区县(自治县)城乡建委,两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位:
  为深入贯彻落实全国、全市关于开展质量提升行动的工作要求,切实加强我市房屋建筑和市政基础设施工程质量监管,促进工程质量稳步提升,市住房城乡建委制订了《2019年房屋建筑和市政基础设施工程质量工作要点》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  
  附件:2019年房屋建筑和市政基础设施工程质量工作要点.doc

重庆市住房和城乡建设委员会
2019
35


 

附件:

 

2019年房屋建筑和市政基础设施工程

质量工作要点

 

一、总体思想

2019年,工程质量监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣两点定位、两地”“两高目标和四个扎实要求,围绕“3+8行动计划,以贯彻执行工程质量安全手册为抓手,深入开展工程质量提升行动,全面落实工程参建各方主体质量责任,强化事中事后监管,持续推进智慧工地建设,着力提高企业创新能力,不断提升监管效能,促进全市建设工程高质量发展。

二、工作目标

(一)质量水平明显提升。确保在监工程地基基础和主体结构质量安全,杜绝较大及以上工程质量事故,进一步提升我市工程质量总体水平,减少住宅工程质量常见问题。

(二)八项指标全面落实。报建工程质量监督覆盖率、建筑施工企业质量行为诚信评价覆盖率、住宅工程分户验收率、竣工验收合格率、质量投诉处理率、工程质量执法案件结案率、两书一牌一档执行率、工程项目竣工联合验收执行率等8项指标达到100%

(三)引导企业技术创新。培育市级工法80项,培育国家级工法20项,培育国家优质工程(鲁班奖和中国市政金杯奖)6个,重庆市优质工程奖30个,重庆市巴渝杯优质工程60个,重庆市三峡杯优质结构工程奖90个,重庆市市政金杯奖20个。

(四)推进 智慧工地建设。按照智慧工地建设目标任务要求,推动全市建筑面积2万㎡以上的房屋建筑工程和造价2000万以上的市政基础设施工程,及所有房地产开发项目全部打造为智慧工地,推广质量监管智慧元素应用。

三、工作任务

(一)贯彻工程质量安全手册,深入开展工程质量提升行动

一是贯彻执行工程质量安全手册。制定《重庆市工程质量安全手册实施细则》,进一步细化相关要求,强化宣贯工作,通过抓手册落实,改革和完善工程质量安全保障体系,切实推动我市建筑业高质量发展;二是压实企业主体责任。督促各参建单位全面落实质量终身责任制和两书一牌一档制度,强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任,落实项目负责人及从业人员责任;三是继续做好建筑施工企业质量行为诚信评价和项目经理质量安全违法违规行为记分工作,充分运用评价成果,促进企业责任落实和人员到岗履职;四是继续加大对高边坡、深基坑、大型公建、桥梁、隧道、轨道交通和超高层建筑等重点工程项目的质量监督工作力度,加大抽查覆盖面,切实做好质量风险防控;五是探索工程质量保险试点。开展考察调研,学习全国先进省市经验,研究制定我市工程质量保险试点工作方案,积极探索建立适应我市实际的建筑工程质量保险模式和工作机制。

(二)以突出问题为导向,开展专项检查和专项治理

一是持续开展建设工程质量提升行动专项督查。不断强化层级巡查工作,对区县质量监督机构的工作质量及工程质量安全手册贯彻执行情况进行督导检查;二是开展轨道交通工程专项检查。严肃查处项目负责人和关键岗位人员未到岗履职、责任落实不到位、存在实体质量隐患等问题,确保在建轨道交通工程质量;三是持续推进住宅工程质量常见问题专项治理。继续深入开展以渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等为重点的质量问题专项治理工作,不断提高住宅工程交房质量水平。

(三)强化工程监理行业管理,充分发挥工程监理作用

一是全市范围内推行工程质量监理报告制度,完善工程质量监理报告的内容和格式,优化重庆市建设工程监理报告系统,规范处置程序,强化报告应用;二是构建工程监理企业信用评价体系,建立工程监理企业信用档案,实施失信惩戒机制,不断规范企业市场和现场行为;三是建立项目总监理工程师记分管理制度,对达到一定分值的项目总监理工程师作出相应处理,增强总监理工程师责任意识,严格落实总监理工程师负责制;四是实施市场+现场联动监管,对以不合理低价承揽监理业务的企业加大检查力度,对其项目监理机构行为进行严格监管;五是推进全过程工程咨询,鼓励有条件的监理企业拓展服务领域,提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监理等多元化的菜单式咨询服务,为建设单位提供覆盖工程项目建设全过程的管理服务。

(四)严厉打击虚假报告,提升工程质量检测监管水平

一是完善检测管理制度。根据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法》修订情况,及时修订《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理规定》,从企业资质、人员资格、检测程序和监督管理等方面进一步完善检测管理制度;二是开展检测机构能力验证工作,进一步提高从业人员技术水平;三是推进检测行业信用评价工作。出台《重庆市检测行业信用评价管理暂行办法》,建立守信激励失信惩戒机制,引导行业健康发展;四是加强事中事后监管。以检测信息化手段为抓手,严厉打击检测机构弄虚作假、出借资质,施工和监理企业见证取样送检环节弄虚作假等违法违规行为,规范市场秩序。

(五)推广预拌商品砂浆,抓好重点建材质量监管

一是推广预拌商品砂浆应用。按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程预拌商品砂浆应用推进工作方案》要求,通过健全标准体系,强化质量监管,召开现场观摩会等方式,力争预拌商品砂浆的用量和质量取得更大突破;二是探索建立预拌商品混凝土行业诚信评价体系,规范行业健康发展;三是强化建材使用领域中重点、热点材料的监管。加大对防水材料、墙体材料、节能材料、钢材等建筑材料的抽查力度;四是完善建筑材料管理信息化系统,拓展建材行业信息化监管范围,运用信息化手段提升建材行业监管水平。

(六)持续加强工程质量执法, 规范参建各方质量行为

一是加大行政执法力度。严肃查处违法违规行为,持续形成高压态势,形成有效震慑,规范参建各方工程质量行为;二是适时发布典型、突出违法违规行为警示信息。教育警示企业主动遵守法律法规,营造遵纪守法、违法必究、公平竞争的良好市场秩序;三是全面落实双随机、一公开监督执法工作。不断提高执法效率,杜绝执法不公,执法检查全程留痕,放管有效结合,促进现场与市场联动,促进市场公平竞争;四是逐步建立预拌混凝土生产企业、监理企业、检测机构和施工现场违法违规行为举报查处机制,利用举报案源途径开展执法工作;五是研究行政执法与质量投诉处理工作相结合,探索、试点及实践质量投诉处理工作新模式;六是加强对区县建设行政质量执法工作的指导。开展质量监督执法人员专项培训,加强监督执法工作的市区(县)联动,对区县各专项执法检查情况、双随机一公开监督执法及信息公开、质量行政处罚等执法信息统计上报工作进行督导。

(七)创新质量控制与监管方式,大力推进智慧工地建设

一是完善工程质量监督综合管理系统,推进末端智能设备APP应用,实现工程质量监管数据即时上传;二是拓展监理行业管理系统智能化功能,继续实施对工程监理单位施工现场履职行为动态监管,有效履行监理报告制度,探索监理企业诚信评价系统联网接口和数据支持,有效提升监理行业信息化监管水平;三是继续强化检测信息化监管,完善检测样品二维码唯一标识子系统,进一步保障送检样品真实性;继续优化和改进检测监管平台,丰富大数据分析应用,提高监管效能;四是加快推进施工阶段BIM技术应用。在施工过程中,运用BIM技术实现碰撞检查、可视化交底、协同化建造、透明化管理,并将原材料信息、责任人员信息、技术档案资料、质量验收记录等施工属性匹配到BIM模型中,形成质量可追溯的BIM施工模型,为建筑全生命周期管理提供可靠依据。

(八)做好装配式建筑质量管控,推动行业转型升级

一是切实保障装配式建筑质量。加快研究制定《装配式混凝土建筑工程质量监督管理规定》,建立健全监理驻厂监造制度和抽查抽测制度,密切跟踪装配式建筑生产过程和现场施工,针对推进中存在的问题及时研究加以解决;二是开展监管人员业务培训。适时组织开展装配式建筑观摩活动,着力提升监管人员适应装配式建筑监管的业务能力;三是推动示范工程建设,力争在关键技术、关键领域取得突破。

(九)推动施工技术创新,助推工程质量提升

一是贯彻落实新发展理念,引导建筑企业采用先进适用、成熟可靠的新技术、新材料、新工艺、新设备应用于工程实践,提升建筑工程科技含量;二是修订《重庆市工程建设工法管理实施细则》,规范市级工法管理,建立重庆市企业级工法信息管理制度;三是出台《重庆市市级工法推广应用实施细则》,引导企业通过新技术应用、吸收转化,激发创新动力,扩大行业推广应用和有效使用覆盖面;四是鼓励企业积极申报国家级工法和国家级、市级工程质量奖项;五是鼓励企业加大科研力度,研发前沿技术,不断增强科技创新能力,将信息技术与施工技术深度融合,实现建造数字化,从而有效提升工程质量。

(十)推进质量控制标准化,提升质量管理标准化水平

一是推进工程质量管理标准化。研究工程质量管理标准化制度和评价体系,建立企业和工程项目自我约束、自我完善、持续改进的质量管理工作机制;二是加强标准实施监督。将标准实施监督作为日常监督和各项检查的重点内容,针对建筑领域存在的突出问题,全面梳理相应规范强制性条文,完善强制性标准监督检查机制,实现标准监督检查工作常态化;三是促进质量管理标准化与智能化融合,大力推广大数据、云计算、物联网等先进技术在质量标准化管理工作中的应用。